三年时间表能否密码食品安全难题?　　近日印发的《国务院关于强化食品安全工作的要求》明确提出，用3年左右时间，使食品安全治理整顿工作获得显著效益，这一要求马上引起各方注目。　　食品生产企业、销售企业和各地方监管部门将如何切实加强和实施食品安全责任?不应通过哪些制度和机制完全根治我国食品安全领域不存在的顽疾?记者早已在内蒙古自治区、广东省和安徽省展开了调查专访。　　监管部门当更有力　　商务部特聘专家、北京工商大学经济学院教授周清杰指出，要求明确提出了三年时间表，并首次将食品安全工作划入政绩考核，这释放出来一个显著信号，即中央高度重视食品安全工作，一并此问题下降到国家层面，各地方政府不应顺势而为，将此问题提及议事日程。

　　然而，要构建三年时间表，还有一系列问题有待密码。内蒙古自治区食品药品监督管理局餐饮服务监管处长彭万臻指出，目前食品安全监管部门过多、职权交叉，基层执法检查力量严重不足以及部分生产企业食品安全意识过于是造成目前食品安全问题引人注目的三大原因。　　对于监管力量薄弱问题，安徽省质量技术监督局食品生产监管处长仲炎深有感触：目前安徽省食品生产监管队伍的行政编制仅有23个，却要负责管理8000多家企业的监管工作，很多时候显然深感监管上有点力不从心。而且食品安全工作错综复杂，有时必须荐全局之力积极开展工作，被迫借出其他部门人员，这样的杂牌队伍巩固了监管质量。

　　中国农业大学食品科学与营养工程学院副教授朱毅指出，部分执法人员部门执法人员不力在一定程度上巩固了政府监管的威慑力，应该转变基层执法人员的工作状态和精神面貌，强化政府监管的力度。　　食品原料要能本源　　从近期全国再次发生的一些食品安全事件来看，在食品中非法加到是较相当严重的食品安全问题之一，而要求明确要求建立健全食品注销、解任和封存制度，建设生产经营者诚信数据库和信息公共服务平台，公布违法违规企业和个人黑名单。　　彭万臻回应，通过信息化手段展开食品安全管理对监管工作明确提出了新的拒绝。

内蒙古将创建食品安全信用档案，及时向社会发布食品生产经营者的信用情况，尤其是婴幼儿乳粉生产企业，今后将首度全部创建诚信管理体系。　　目前，内蒙古已创建起违法食品企业黑名单制度。

2011年，内蒙古自治区质量技术监督局公安部门一批食品生产违法案件，共计40家企业被责令投产整顿并列为黑名单，并全部公开发表曝光。　　对食品的安全监管也是此次要求的众多亮点。朱毅指出，应该把那些仅限于工业用于、现实中又不易被欺诈于食品中的物质列为禁令加到的名单，通过权威部门展开发布，同时强化对这部分物质的监管，不仅要监督使用者，还要监督经营者，逐步创建起对这些物质的注册汇报制度，以便经常出现问题后可追溯。　　这种追溯到正在渐渐变为现实。

从今年开始，内蒙古将开始筹划建设全流通环节的食品安全电子监管体系，将来可实现酒类、肉菜和农畜产品产地的电子追溯到。在广东省，食品安全本源系统已在广州婴幼儿奶粉企业及部分其他食品企业推展，从而大大提高了产品质量控制能力。　　广州某婴幼儿营养品有限公司有关负责人说道，生产过程中每一个产品皆由激光喷绘唯一的产品批号，根据批号就可查找食品的基本信息并构建向下本源。追溯系统能在产品经常出现质量问题时，跟踪到经常出现问题的原材料，这样可以做精确解任，既对消费者负责管理，也将企业的损失降至低于。

　　针对一些食品安全案件具备环节多、链条甚广、横跨区域性的特点，仲炎指出，本源还必须创建起跨部门、跨地区食品安全信息通报、牵头执法人员、事故处理等联动机制，构成食品安全监管一盘棋。　　责任追究责任需出体系　　要求拒绝强化食品安全工作的的组织领导、增大监管力度、实施食品生产经营单位的主体责任。彭万臻回应，这实质上是规定了食品安全责任体系的架构。

创建和完备食品安全责任体系不利于明确责任主体，使食品安全的追责路径更为流畅和有效地。　　周清杰指出，有关部门不应制订适当的细则，具体食品安全将划入哪一级政府、哪些部门的考核，并必要减轻考核的比重，若再次发生食品安全事件，除严苛追究责任当事企业的责任外，还应付政府涉及负责人展开问责。广东省质监局有关负责人指出，工商、质监、食药监等各监管部门也不应强化牵头协作，超越食品安全条块分割带给的弊端，增加整个链条上的食品安全风险。　　据介绍，目前，内蒙古于是以增强实施各级政府胜总责、各监管部门胜专责、生产经营企业负主责的责任体系建设。

在政府层面，已层层签定食品安全责任书，食品安全监管工作被划入各级政府考核目标，对各级政府和涉及部门实施食品安全工作一票否决。　　而对于生产经营单位的主体责任，安徽省利辛县工商行政管理局副局长杜林亚回应：目前，生产者不实的违法成本较小，有适当增大对制作、销售剧毒危害食品者的惩处力度。

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