中国网地产 陶婷 10月25日，《海南省新一轮户籍制度改革实施方案（全面推行）》的发布，使得本就不安静的海南，堪称暗潮汹涌。一纸公告之下，对暗潮汹涌的海南来说，全面中止落户容许，这是一把两面都有刃的剑，推展了户籍制度改革，也或将使得房地产市场再起波澜。推展户籍制度改革除三沙外，海南省基本中止落户容许。《海南省新一轮户籍制度改革实施方案（全面推行）》中关键点有三处：省内居民，可在合法平稳住所（不含出租，折合）的城区、建制镇的社区（以下总称城镇社区）落户；省外居民，获得本省居住证并参与海南省城镇从业人员有合法平稳住所的城镇社区落户；居民在落户地点无自有产权住房的，不准在其合法平稳住所所在的城镇社区集体户落户。

居民也可在其自有产权住房以外的合法平稳住所所在的城镇社区集体户落户。在经济、旅游、产业、城镇化等多重考量因素之下，中止落户容许，不利于海南自贸港的建设。诸葛去找房数据研究中心王小嫱亦指出，其主要原因是之后增大户籍制度改革力度。

海南省政府也回应，要前进新一轮户籍制度改革，便捷非户籍人口落户，减缓扫除制约人口权利流动的制度性障碍。海南户籍的全面放松，这一切都有章可循。因为，在10月19日，网上就流传出有海南三亚人才购房新政，其中提及，急需短缺人才购房，需要个税或社保证明。

而时间回溯到今年6月27日，海南省新闻办还曾就《关于更进一步完备人才购房政策的补足通报》举办理解吹风会。彼时，《通报》明确提出，实际引入并在海南工作但仍未落户的各类人才，购房社保或个税年限由原本的2年或5年统一减少为1年。户籍制度改革是海南必须攻陷的一堵墙。

近些年来，海南常住人口大大在上升。《海南省人口发展规划（2030年）》数据表明，海南常住人口2020年将相似1000万人，2025年相似1200万人。

早于在今年4月8日，国家发改委印发《2019年新型城镇化建设重点任务》，拒绝之后增大户籍制度改革力度。如城区常住人口100万-300万的Ⅱ型大城市要全面中止落户容许；城区常住人口300万-500万的I型大城市要全面放松限制落户条件，并全面中止重点群体落户容许等等。“特别强调对非户籍人口的落户内容，这对于人口的权利流动等都会产生更为大力的影响”， 易居研究院总监贤迈进分析认为。

中止落户≠出租汽车中止那么，此次中止落户容许，对于本就暗潮汹涌的海南房地产，又有什么意义？自从遭遇史上最严厉调控后，海南的楼市转入到了冰封期。据中原地产研究中心统计数据表明，前三季度，海南省固定资产投资（不不含农户）同比上升16.3%，降幅比上半年收窄6.7个百分点。

房地产开发方面，前三季度研发投资同比上升28.1%，房屋销售面积584.95万平方米，同比上升48.6%；房屋销售额928.92亿元，同比上升44.6%。面临户籍制度的放松，处在冰封期的海南楼市，它依旧实施的是史上最严厉出租汽车。

王小嫱认为，中止落户容许并不等于出租汽车中止。如果按照新的实施的政策，获得海南省户口之后，还须要严格执行海南省的出租汽车政策。

海南仍然是房地产网红热点城市，一方面其曾大上涨惹来众多炒房客，也造成了其过分倚赖房地产，在“房住不炒”的主基调之下，2018年4月，在已实施出租汽车政策的基础上，海南省实行了全域出租汽车。内容还包括海口、三亚、琼海已实施出租汽车的区域，非本省户籍居民家庭出售住房的，需获取最少一名家庭成员在海南省总计60个月及以上个人所得税或社会保险交纳证明。上述区域之外，非本省户籍居民家庭出售住房的，需获取最少一名家庭成员在海南省总计24个月及以上个人所得税或社会保险交纳证明。自通报公布后，户籍迁出本省的居民家庭不能出售一套住房，并需获取最少一名家庭成员在海南省总计24个月及以上个人所得税或社会保险交纳证明。

实质上，海南省寄居建厅总工程师林诗辉也曾在公开场合回应，关于房地产市场调控方面，海南省将极力贯彻落实“房子是用来寄居的，不是用来油炸的”拒绝，以“壮士断腕”的决意调控房地产，增进海南经济和房地产业转型发展。不过，“因海南省各区域出租汽车政策不一，如五指山、保亭、琼中、白沙4个中部生态核心区市县，海口、三亚、琼海可以通过落户方式获得购房资格以及购房条件的限制”，王小嫱说道。

房住不炒或须要增强尽管海南方面在公开场合称之为，以“壮士断腕”的决意调控房地产，且就目前来看，中止落户容许并不等于出租汽车中止，但户籍制度毕竟牵一发而动全身的不存在，海南房地产出租汽车大门上的窗户，也许在差点之中关上了。除基本中止落户容许之外，在上述实施方案之中，还有几点值得注意，如中止农业户口与非农业户口性质区分，统一注册为居民户口；如确保农业移往人口的土地总承包权、宅基地使用权、集体收益分配权；如中考移民监测等，这一系列的政策毫无疑问对于人口落户，是有正面积极意义的。而众所周知的是，人口是城市发展的显然。

政策实施背后，须要谨防当地房企和销售机构乘机涨价，房住不炒的政策内容或须要增强。贤迈进指出，外来人口的落户可玩性增加，不致减少外来人口的落户数量。而基于户籍资格的获得，潜在的购房市场需求不会获释。特别是在是到了四季度，本身就转入到了海南楼市交易的活跃期，所以预计四季度海南市场的交易会有下降的有可能。

不仅如此，房屋交易市场更容易传导到土地交易市场，可能会经常出现土地黑市和地价虚高下跌等现象，“先前对于土地市场的管控，变得尤为重要”，贤迈进说道。更加有一点注目的一点是，更有人才后，如何觅人才，才是城市面临的仅次于难题。否则，非常简单的人才更有，或将只是造成房地产市场波动。

“人才政策变相的减少了出租汽车门槛，将人才更有来之后，推上本来就供需结构紧绷的房地产市场，不会带给了房地产市场的下跌预期。从未来发展看，目前全国大部分城市的人才政策，皆只考虑到了用减少门槛更有人来，但大部分城市都没觅人才的措施”，中原地产首席市场分析师张大伟说道，更有人才的确实目的是发展产业，而不是卖一套房。

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